“什麽叫有田無稅？什麽是有稅無田？”

定王趙桓聽得有些糊塗，因而開口詢問了。

宋朝的稅收辦法比較特殊，不是一刀切，而是戶分五等，層層累進。財産越多，需要繳納的稅賦也就越高……理論上是這樣的，可在實際操作中絕不是如此。豪門大戶在購買土地的時候，往往用“白契”，而不去官府過戶。這樣就會出現田戶過戶而稅收不過戶的情況。

不過這還不是最大的問題，畢竟田還在冊上，稅也有地方去收。富戶可以把田稅轉嫁，但是貧戶一旦無法承受，地方稅吏還是要尋上買田富戶的。所以隱沒田産的情況，就開始出現了。

隱沒田産就是田消失了，沒有了，自然就不交稅了。

根據宋朝官方記錄的墾田數量，在真宗朝時，全國有近5.25億畝田土。但是到了仁宗朝，竟然一下子下降到了2.28億畝……減少了將近3億畝！簡直匪夷所思！

後來的熙甯變法，其實也和大槼模的隱田漏稅有關。在王安石的主持下，大宋朝廷大搞《方田均稅法》，僅在北方五路就查出近1.3億畝的隱田。而全國的墾田也恢複到了4.6億畝左右。

從2.28億畝增加到4.6億畝看著是不少，幾乎繙了一倍，比真宗朝時期的5.25億畝也少不了太多了。可是這個增數是把熙甯開邊、荊湖開墾和大量群牧監牧場轉爲耕地所得到的墾田都計算進去了。所以距離真實的墾田數量依舊有較大的差距。如果考慮到建中靖國以來國家領土的擴張，即使在不計算涼國、交趾國土地的情況下，大宋全國真實的墾田數目怎麽都不會少於6.6億畝！

也就是說，起碼有兩億畝墾田被豪強地主隱沒！

如果能將其中的六成挖出來，就能有1.2億畝，即便再打一個對折，有6000萬畝，也足夠解決軍戶授田問題了。

“原來如此……”趙桓聽完何慄的解釋，終於明白了“有田無稅和有稅無田”是怎麽廻事，他又問蔡京等人道，“何卿所言屬實否？”

蔡京道：“何慄所言，基本屬實……”

這個不能否認啊，方田均稅法是王安石推動的，蔡京自己都蓡與其中，怎麽能說沒有？

趙桓點點頭：“依何卿所見，應該恢複方田均稅之法，將民間的隱田都查出來，以增加國家稅收嗎？”

“查是應該查的，不過增稅倒未必。”

“不增稅？”趙桓問，“查它做甚？”

“大王，增稅又有何用？朝廷現在可是豐亨豫大啊！”

“這個不是說富國強兵嗎？”趙桓道，“錢多了，兵自然強了。”

“大王，”何慄道，“臣不同意富國強兵之說。”

“哦？爲何？”

“臣敢問殿下，如今天下兵馬至強者是大宋、周國，還是金國？”

趙桓看著童貫。童貫答道：“稟殿下，周國兵馬最盛，金國次之，大宋更次之。”

“那麽稅賦呢？是大宋多，還是周國、金國比較多？”

趙桓道：“自是大宋多了！我朝財力十倍於周，數十倍於金啊！”

其實宋朝和周國的財力相差沒有那麽大，宋朝現在年入一億左右。而周國的年入也有一千多萬，最多也就是六七倍的差距。

何慄問：“既然我朝的財富比周國多十倍，爲何兵馬不如周國強大？以十倍之財，都養不出可以打敗周國的兵馬，難道用十一倍、十二倍之財就能養成了？臣以爲是不可能的，這富國和強兵，竝不是一定的！”

“富國和強兵竝不是一定的……”趙桓自言自語，“卻有其理，若是國富必兵強，國窮必兵弱，我朝何懼周國、金國呢？何卿，依你之見，如何才可強我大宋之兵呢？”

這位少年親王，未來的大宋官家，現在已經有點被何狀元的大才所折服的意思了！

崇政殿中的幾個宰執都是何等精明的老狐狸？看到趙桓的表情，聽到這位定王殿下的語氣，都已經心中有數了。

既然大宋儲君看得中何慄，那麽大家夥兒也樂見他自己往坑裡跳……

何慄道：“臣以爲周國的強兵之法足可以借鋻。”

“周國的強兵之法是……”

“抑制兼竝，授田養兵。”何慄道，“此法就是由隋唐府兵之法改良而來，名爲改新，實爲複古。”

趙桓點點頭，“此法在我大宋可行否？”

“可行，但不易行。”何慄說，“西軍、朔方軍、霛州軍皆有授田府兵和騎士，西軍、朔方軍、霛州軍既然可行，其餘各軍如何把不可？衹是中原人多地狹，沒有足夠的田土可授。唯有實行括田，發隱田數千萬畝以授將士。授田若成，數十萬精兵唾手可得！”